Центр воєнної політики та політики безпеки

«26 января 2010 года в рамках очередного заседания военного комитета НАТО впервые состоится встреча начальников генштабов стран, предоставляющих военных для Сил реагирования НАТО с участием не входящих в альянс Украины и Финляндии», — уточнил представитель военного комитета НАТО.

Как сообщалось ранее, Массимо Паницци проинформировал, что Киеву предложено войти в состав Сил реагирования НАТО в 2015-2016 годах. "Украина станет первой страной - не членом НАТО, участвующей в Силах реагирования альянса", - отметил Паницци.

"Формирование сил реагирования — это открытый процесс НАТО, альянс готов приглашать к участию заинтересованных партнеров",— заявил господин Паницци. В то же время он отказался уточнить, в чем будет заключаться вклад Украины. "Необходимо дождаться заседания комиссии НАТО—Украина на уровне начальников генеральных штабов 26 января, на котором Киев изложит свои предложения", — отметил он. Представитель Альянса не стал комментировать президентские выборы и их влияние на планы участия Украины в инициативах НАТО. "Для нас не так важен политический процесс, как достигнутые соглашения и уже принятые политические решения", — пояснил он.

Напомним: в апреле 2009 года, в рамках визита в Украину делегации НАТО, состоялись переговоры руководителя Военного комитета НАТО адмирала Джампаоло Ди Паола с начальником Генерального штаба - Главнокомандующим Вооруженных сил Украины генералом армии Украины Сергеем Кириченко. Одним из главных вопросов, которые обсуждались во время встречи, и были перспективы участия подразделений Вооруженных сил Украины в Силах реагирования НАТО (NATO Response Force, NRF – материал «ФЛОТ2017» об этой структуре см. здесь).

Как сообщил тогда начальник Генштаба ВС Украины, в украинских ВС готовятся для этого подразделение военно-транспортной авиации, подразделения радиационно-химической и биологической защиты. Тогда озвучивалась и дата возможного участия в силах реагирования Альянса - приблизительно с 2011-2012 гг (сейчас, как видим, она перенесена на 2015-16гг).

С просьбой прокомментировать нынешнее заявление Военного комитета Североатлантического альянса «ФЛОТ2017» попросил главу правления Центра военной политики и политики безопасности Евгения ШЕЛЕСТА.

- Действительно, в Украине сегодня идет работа относительно признания и законодательного закрепления целесообразности участия в многонациональных военных формированиях высокой готовности (МВФВГ) как такой, которая отвечает национальным интересам в сфере безопасности и обороны нашей страны. При этом предусматривается создание правовой базы для совершенствования механизма реализации международных обязательств Украины в военной сфере.

Если говорить о правовой основе более конкретно, то стоит отметить, что она, в частности, касается декларирования сил и средств, которые Украина может выделять в состав МВФВГ; обеспечения заблаговременной подготовки, переоснастки и тренировки этих сил в международном формате; регуляции вопросов нахождения подразделений Вооруженных сил Украины на оперативном дежурстве в Украине; усовершенствования порядка направления их к месту развертывания в районе проведения операции в случае активации соответствующей ротации МВФВГ.

При этом стоит отметить важную деталь: порядок направления подразделений Вооруженных Сил Украины в другие государства устанавливается исключительно законами Украины, и эта позиция не подлежит пересмотру.

Что касается того, что такое МВФВГ. Многонациональные военные формирования высокой готовности принято рассматривать в рамках:

- боевых тактических групп Евросоюза;
- Сил реагирования НАТО;
- системы резервных соглашений ООН.

Силы реагирования НАТО – это военные формирования с высокой степенью готовности к выполнению задач (от 5 до 30 суток). К основным задачам СРН, в частности, относятся: проведение операций в рамках ст. 5 Североатлантического договора (о коллективной безопасности); проведение других операций, включая антитеррористические, стабилизационные, миротворческие, гуманитарные, а также мероприятия по ликвидации последствий катастроф стихийного или техногенного характера, в т.ч. в условиях химического, биологического и ядерного загрязнения.

Кроме того, Концепция СРН предусматривает возможность привлечения СРН к операциям Европейского союза, - так что участие в этих силах Украины отвечает как процессу ее евроатлантической, так и европейской интеграции.

Намерения Альянса относительно привлечения сил и средств стран-партнеров к СРН были объявлены во время Рижского саммита НАТО в ноябре 2006 года. В развитие этой инициативы были разработаны соответствующие политико-военные рамки (Poltico-Military Framework/PMF), утвержденные Североатлантическим советом (САС) в конце прошлого года. Цель политико-военных рамок (ПВР) – это обеспечение партнеров необходимой информацией для принятия соответствующих решений относительно степени возможного участия в составе СРН, а также сведениями о процедурах и порядке (алгоритме) привлечения.

Согласно ПВР, “главным принципом привлечения партнеров к СРН является то, что любая страна самостоятельно принимает решение относительно степени и масштабов участия. Выявление интереса к сотрудничеству в этой сфере, участие в мероприятиях подготовки, в частности, военных учениях СРН, и несение дежурства в составе той или иной ротации Сил не означает автоматических обязательств относительно участия в операциях (других мероприятиях военного характера), которые будут проводиться СРН”.

Теперь что касается практической пользы для Украины. Участие в Силах реагирования НАТО даст возможность Вооруженным силам Украины быть готовыми участвовать и в других совместных многонациональных операциях. При этом стоит понимать, что совместные операции вовсе не обязательно носят наступательный характер. Как я уже говорил, они могут быть миротворческими, по ликвидации последствий техногенных или природных катастроф. Система подготовки Вооруженных Сил к участию в многонациональных операциях заключается в одном регламенте - регламенте НАТО, который взят за основу для подготовки во всех западных странах и армиях других держав. В то же время невозможно участвовать в многонациональных операциях без знания языка, штабных процедур, взаимосовместимости систем управления и связи. Соответственно, подготовка подразделений ВС Украины к участию в данных инициативах означает их соответствие самым современным стандартам в военной сфере. Потому необходимость такого участия для украинских Вооруженных сил несомненна.

Записала Анна Шумакова, «ФЛОТ2017»